中國通過控制出口限制開發(fā) 加強(qiáng)稀有金屬話語權(quán)

　　"國外客戶已經(jīng)開始尋找新的買家了。"5月30日，五礦有色金屬股份有限公司鎢部副總經(jīng)理方季云說，因?yàn)閺娜ツ?月開始至今，中國四次調(diào)整鎢的進(jìn)出口關(guān)稅漲幅近30%。 
　　*新的調(diào)整是在6月1日，中國這天開始對鎢、鉬和稀土金屬等國內(nèi)稀缺的金屬原礦的產(chǎn)品實(shí)施15%的出口暫定關(guān)稅，對氧化鉬、鉬酸銨、鉬酸鈉等產(chǎn)品開征5%到15%的出口關(guān)稅。
　　五礦有色金屬股份有限公司鎢部主要負(fù)責(zé)中國鎢進(jìn)出口業(yè)務(wù)，年出口量占到全國出口份額的近40%。由于價(jià)格和政策不斷調(diào)整等因素影響，中國在鎢產(chǎn)品國際市場上的占有的比例，已經(jīng)由過去的85%下降到了現(xiàn)在不到60%。國土資源部國土資源經(jīng)濟(jì)研究院副院長傅英說，中國通過對稀有金屬實(shí)施出口配額和稅收政策已經(jīng)收到了一定的效果。 
　　傅英說，國家調(diào)整關(guān)稅收緊稀有金屬出口是因?yàn)楹芏嘞∮薪饘俚V產(chǎn)品，以前在國際上沒有話語權(quán)十分被動(dòng)，同時(shí)更為重要的是一些礦種是中國戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源需要保護(hù)。"目前中國已經(jīng)拿到了國際市場上鎢產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。" 
　　"人參賣出蘿卜價(jià)" 
　　中國雖然是很多稀有金屬的世界*儲(chǔ)藏大國，但在出口上很少掌握話語權(quán)。國土資源部國土資源經(jīng)濟(jì)研究院稀土研究專家柳正說，以稀土為例，1990年到2005年中國稀土的出口量增長了近10倍，可是平均價(jià)格卻一落再落，被壓低到當(dāng)初價(jià)格的64%，被業(yè)內(nèi)戲稱為"人參賣出蘿卜價(jià)"。他希望國家盡快完善稀土出口配額制度并成立國家稀土專賣局，打破國外稀土商家對市場的控制。 
　　同樣，今年國家發(fā)改委國家物資儲(chǔ)備局也曾提出警告，中國稀土資源流失嚴(yán)重，很多地方稀土企業(yè)無證開采、過量開采、重復(fù)建設(shè)和放棄貧礦開采富礦等現(xiàn)象嚴(yán)重，造成稀土資源開發(fā)過程中流失。另外，在中國稀土產(chǎn)品2/3出口國外的同時(shí)，外國企業(yè)還大規(guī)模來我國投資設(shè)廠，其中不少企業(yè)收購稀土原料或初級(jí)產(chǎn)品后稍做加工便運(yùn)往國外，進(jìn)行物資儲(chǔ)備或高價(jià)再賣到我國。物資儲(chǔ)備局認(rèn)為一些外資企業(yè)投資實(shí)質(zhì)是變相掠奪中國稀土原料。 
　　據(jù)了解，目前中國稀土儲(chǔ)量為5200萬噸，從以前占世界的85%降低到現(xiàn)在的58%。鎢儲(chǔ)量也不斷下降，目前是不到200萬噸還可開采20年左右。而中國有色工業(yè)金屬協(xié)會(huì)給出的數(shù)據(jù)更驚人，中國有色金屬利用預(yù)計(jì)按現(xiàn)在水平開采，鉬還可以開采16年，鋅10年，銻4年。 
　　國家行動(dòng) 
　　傅英認(rèn)為，建立國家稀有金屬戰(zhàn)略儲(chǔ)備非常重要，有利于國家對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源進(jìn)行管理和宏觀調(diào)控。從國際上看，美國、澳大利亞、加拿大、日本等國已經(jīng)實(shí)行限制或停止開發(fā)本國的稀有金屬，轉(zhuǎn)而從中國進(jìn)口進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備。去年，日本還宣布將銦、鉑及稀土三種資源列入儲(chǔ)備國家對象，進(jìn)一步擴(kuò)大了稀有金屬品種的儲(chǔ)備范圍。傅英說，中國戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備方面只是建立了石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。 
　　據(jù)悉，國家發(fā)改委等部門對政協(xié)提案十分重視，可能今年9月會(huì)給出答復(fù)。 
　　相關(guān)部門也開始積極行動(dòng)，一位知情人士頭透露，目前國土資源部已經(jīng)開始對鉬、鎢和稀土在內(nèi)的25種礦產(chǎn)資源進(jìn)行摸底，建立準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)庫。計(jì)劃2008年完成各省資源總量預(yù)測工作，2009年匯總形成全國礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)成果。 
　　今年以來更出臺(tái)了一系列政策，特別是對鎢和稀土生產(chǎn)和出口更嚴(yán)格。年初，國土資源部下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)2007年鎢礦和稀土礦開采總量控制指標(biāo)的通知》規(guī)定，2007年全國鎢開采總量控制指標(biāo)為59270噸，而稀土的開采量為87020噸，分別分配給有關(guān)省、區(qū)。另外在開發(fā)權(quán)上國家也開始收緊，*近國土資源部又將鎢和稀土礦開采權(quán)從各省收回，決定今年4月12日起凡申請鎢、稀土勘查許可、采礦許可，一律由國土資源部負(fù)責(zé)辦理。 
　　"一些小企業(yè)沒有資源已經(jīng)破產(chǎn)了，其實(shí)稀土價(jià)格*終還是由供求關(guān)系決定。"包頭市高新區(qū)稀土辦李殿卿告訴記者，國家實(shí)行稀土總量控制和出口配額已經(jīng)使一些小企業(yè)"無米下鍋"。包頭稀土儲(chǔ)量占全國近80%，產(chǎn)量約50%，目前有大小稀土企業(yè)80家左右。 
　　"很多國際上客戶不斷詢問中國到底發(fā)生了什么？現(xiàn)在鎢國際上價(jià)格已經(jīng)很高再提價(jià)很難，而且一些國外企業(yè)已經(jīng)開始尋找新的客戶和貨源。"方季云說，國際上一些大客戶已經(jīng)把自己以前不用的鎢礦渣開始回收利用了，因?yàn)檫@樣比從中國進(jìn)口還便宜。